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汉中市公安消防“放管服”改革 实施意见(试行)
发布时间:2018-02-11 16:44 来源:宁强县公安消防大队 作者:消防队 浏览:

  各县(区)消防大队,机关各部门:

  为贯彻落实省委、省政府和省公安厅进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革工作系列重要部署,提升公安机关消防机构办事效率和服务质量,根据总队《陕西省公安消防“放管服”改革实施意见(试行)》要求,结合本市实际,支队出台系列便民利民措施,调整优化消防审批权限和办事流程,积极优化投资营商环境。具体内容如下:

  一、改革内容

  (一)取消部分项目消防行政审批

  1、取消投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建设工程消防设计和竣工验收消防备案; 

  2、取消建筑面积300平方米以下的公众聚集场所(不含公共娱乐场所)投入使用、营业前消防安全检查。

  (二)取消部分消防行政审批前置条件

  3、对2009年5月1日前投入使用的建筑,申请室内装修或同类用途变更时,申请人提供房屋产权证明的,不再提供整体建筑规划许可手续,直接受理室内装修的申请。

  (三)优化消防行政审批权限

  4、支队结合全市实际,按照“能放尽放”、“能减尽减”和“放得下、接得住”原则,确定将一部分建设工程消防设计审核、消防验收权限下放各大队。前期已通过支队消防设计审核并属于大队审批权限的项目,达到消防验收条件的,由各大队按照程序办理消防验收。

  5、同一建设工程项目内有一单体建筑属于支队审批权限范围的,该建设工程项目内的其他建筑可一并在支队办理消防设计审核、消防验收。

  (四)调整备案抽查比例

  6、人员密集场所以及设有人员密集场所的建设工程备案抽查比例为50%;高层民用建筑备案抽查比例为30%;多层住宅楼、办公楼建设工程和县(区)的工业园区、集聚区、开发区内的工业企业投资项目备案抽查比例为10%;其他建设工程备案抽查比例为5%。

  (五)推行“任意窗口受理,就近报送服务”

  7、市、县级受理窗口实行无差别受理,建设单位可就近申报,受理单位按管辖权限在1个工作日内实施内部流转移送,中心城区内属于支队审批权限项目,城区大队可就近受理,1个工作日内移送支队。

  (六)精简消防行政审批资料和程序

  8、可以通过系统后台印证或获取的信息资料(如消防设计审核意见书、设计备案凭证;消防验收意见书、竣工验收消防备案凭证),不再要求行政行为相对人提供上述证明文件(文书)。坚决不让群众反复填表、重复提交有关资料、多次跑腿。

  9、建设单位申报的不同建设项目,或同一建设项目不同批次单体工程审批,只需首次提供相关资质证明,后续建设项目在设计、施工、监理单位不变更的情况下,不要求再次提供建设单位及设计、施工、工程监理检测单位的资质等合法身份证明文件;对于申请同步办理建设工程消防验收(竣工验收备案抽查)和公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查的建设单位或使用单位,只需提供一份合法身份证明材料即可办理两项消防行政审批事项。

  10、1000平方米以下的备案项目可用单位确认的平面图代替消防设计图纸和工程竣工图纸。

  11、通过消防验收未满1年的建筑内的装修项目,在未增设、改动消防设施的前提下,取消消防设施检测报告等申报资料,取消相关消防产品合格证明文件;

  12、对新建公众聚集场所,建设工程消防验收和公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查可合并办理,分别出具审批文书。

  (七)推行消防行政审批“容缺受理”

  13、建设单位申报消防设计审核、验收和备案抽查时,只需提供申报表、委托书、消防设计文件、工程竣工验收报告、工程竣工图纸等必备资料,消防机构即可受理。其他资料作为非要件资料,受理时填写《容缺受理告知书》(附件2、附件4),提醒需补正材料清单和时限。

  (八)强化消防技术服务机构监管

  14、依法加强对消防技术服务机构资质审批和证后监管,实行“严进、严管、重罚”,加强对相关检测结果的核查和运用,加大对出具失实、虚假报告等行为的处罚力度。将执业情况纳入消防技术服务机构执行活动管理平台,随时公示诚信等级。

  (九)推行文书快递免费寄送服务

  15、在受理建设工程消防设计审核、消防验收、公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查以及建设工程被确定为备案抽查对象时,各级受理窗口提示建设单位填写《送达信息确认书》(附件3),明确送达方式,提供快递免费寄送服务。

  (十)开辟绿色通道,提前介入服务

  16、支队成立技术服务队,并进行实体化运行。对基层和申报单位开展技术咨询和业务指导,提高基层业务水平和工作效率,确保申报单位在申报项目时遇到的技术问题得到及时解决。针对市级重点工程、有影响的大型建设项目,开辟审批绿色通道,确定技术骨干,提前介入,全程对接,督促承办单位依法依规办理相关消防行政审批手续。

  17、针对未抽中的人员密集场所备案项目,全部采取主动对接、上门服务、现场办公等方式,主动联系建设单位,指出问题,明确改进措施。

  18、支队、大队与当地招商部门主动对接,对新进驻工业园区、开发区的企业,自报家门,靠前服务,主动为企业提供消防政策和技术服务,切实为企业提供便利。

  (十一)推动全流程网上办理,自觉接受群众监督

  19、探索互联网与公安消防工作的深度融合,利用“互联网+消防”综合服务平台和陕西省消防力量云平台,逐步实行消防业务全流程网上办理。总队年内将设立网上集中受理中心,实现执法过程与执法结果实时公开。

  20、在消防微信公众号,门户网站等开发设立互动式咨询平台、服务平台和举报投诉平台,扩大“96119”群众投诉渠道,及时回复群众诉求。利用报纸、电视、互联网和微博微信平台广泛宣传消防深改优化工作,及时准确发布改革信息和政策法规解读。

  二、有关要求

  (一)统一思想认识。调整审批权限和备案抽查比例、推行容缺受理、上门服务等系列改革措施,是深化“放管服”,优化营商环境的重要举措。各大队要进一步统一思想、提高认识,制定配套措施,确保各项改革措施有效落实落地。

  (二)强化过程监管。各大队要切实改变“重审批轻监管”的管理模式,全面加强事中、事后监管。要加大对备案未抽中项目的监督抽查力度,对发现不符合消防安全要求的,要依法依规进行处理。

  (三)开展督查考核。省政府、省公安厅均明确将深化“放管服”改革纳入责任制目标考核,并将组织开展专项督查。支队建立督导考核机制,强化考核导向作用,加大对工作落实情况的检查监督。对承诺不兑现、规定不落实、工作进展缓慢的,将严肃问责追责,对抵制改革措施,变相刁难群众的行为,一经查实,严肃处理。



  附件1

  支队本级建设工程

  消防设计审核、消防验收权限

  一、大型人员密集场所

  (一)建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂,公共展览馆、博物馆的展示厅;

  (二)建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室;

  (三)建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场;

  (四)建筑总面积大于五千平方米的影剧院,公共图书馆的阅览室,营业性室内健身、休闲场馆;

  (五)建筑面积大于二千五百平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房,儿童游乐厅等室内儿童活动场所,养老院、福利院,医院、疗养院的病房楼、门诊楼;大、中、小学的教学楼、图书馆、食堂、宿舍;劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍,寺庙、教堂;

  (六)建筑总面积大于一千平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧,具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。

  二、特殊建设工程

  (七)设有上述大型人员密集场所的建设工程;

  (八)单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑;

  (九)国家标准规定的一类高层住宅建筑;

  (十)城市轨道交通、隧道工程,大型火力发电厂,枢纽变电站、区域变电站、地区变电站;

  (十一)生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头,易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站;



 附件2           

  容缺受理告知书

  编号:

  2018年X月X日,你(单位)提出的 XXX工程消防设计审核  申请收悉。经初步审查,主要申请材料齐全,尚有部分申请材料不齐全(不符合法定形式)。按照我支队(大队)容缺受理规定,先行受理并且流转办理。你(单位)应在五日内补齐下列材料:

  你单位逾期未补正的,我支队(大队)将发出《补送资料通知书》,项目的办理期限从申请材料全部补正之日起算。                             

  2018年X月X日

  (加盖窗口受理章)

  申请人:                       时间:

  备注:资料补齐后可送至受理窗口或邮寄,寄件地址:xx路xx号政务服务中心x楼,收件人:消防支队窗口。注明内装资料名称,如:XXX工程消防设计审核(竣工验收)补正资料。

  一式两份,一份交建设单位,一份留存


附件3

(填写公安机关消防机构名称)

送达信息确认书

 

工程名称

 

建设单位

 

受理凭证

编号

 

取件方式选择

自行前往审批窗口领取

 

 

 

 

 

 

建设单位:_______________

      

邮寄送达

 

收件人姓名:

送达地址:

移动电话:

邮政编码:

其他联系方式:

本人保证上述信息是准确、有效的,并愿意承担因提供的送达地址不准确、地址变更后未及时告知公安机关消防机构导致文书未能被实际送达的法律后果。

建设单位:_______________

      

备注

本确认书应当由建设单位法定代表人(主要负责人)或者受委托人填写。由受委托人填写的,应当提供授权委托书以及委托人、受委托人的身份证明文件。









  附件4 :主要申报材料(★标注的为主要申报材料)

  建设工程消防设计审核(备案)申报材料:

  ★1、建设工程消防设计审核申报表;

  ★2、建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件复印件(非建设单位法定代表人申请同时提交法人授权委托书、法人身份证明复印件和被委托人身份证明复印件);

  ★3、消防设计文件(提供纸质总平面图和施工图电子光盘,光盘上加盖设计院公章);

  ★4、建设工程规划许可证复印件(需核对原件);

  5、建筑工程施工许可证复印件(仅备案项目提供);

  6、建设工程终身制档案(包括:施工图审查机构资质证书复印件、施工图审查合格书(首次填报时提供)。

  建设工程消防验收(备案)申报材料:

  ★1、建设工程消防验收申报表;

  ★2、建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件复印件(非建设单位法定代表人申请同时提交法人授权委托书、法人身份证明复印件和被委托人身份证明复印件);

  ★3、工程竣工验收报告;

  ★4、有关消防设施的工程竣工图纸(包括纸质总平面图和消防设计变更图;工程竣工图电子光盘,光盘上加盖设计单位公章);

  ★5、消防设施检测合格证明文件;

  6、消防产品质量合格证明文件;

  7、具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证;

  8、建设工程终身制档案。包括:施工、监理、检测单位资质证书复印件(首次填报时提供)。

  公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查申报材料:

  ★1、消防安全检查申报表;

  ★2、营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书复印件(非申请单位法定代表人申请同时提交法人授权委托书、法人身份证明复印件和被委托人身份证明复印件);

  ★3、依法取得的建设工程消防验收或者进行竣工验收消防备案的法律文书复印件。

  4、消防安全制度、灭火和应急疏散预案、场所平面布置图;

  5、员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职责资格证书复印件;

  6、依照《建设工程消防监督管理规定》不需要进行竣工验收消防备案的公众聚集场所申请消防安全检查的,还应当提交场所室内装修消防设计施工图、消防产品质量合格证明文件,以及装修材料防火性能符合消防技术标准的证明文件、出厂合格证。