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关于印发宁强县2020年国民经济和社会发展计划的通知

宁强县人民政府

关于印发宁强县2020年国民经济和社会发展计划的通知

各镇人民政府、街道办事处,县政府各部门、直属事业单位,市县双管单位:

《宁强县2020年国民经济和社会发展计划》已经县十七届人大五次会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

宁强县人民政府           

2020611日          

宁强县2020年国民经济和社会发展计划

一、经济社会发展总体思路

全县经济社会发展的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,扎实落实党中央和省市各项决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在做好常态化疫情防控工作前提下,以决战决胜脱贫攻坚为统揽,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力推动高质量发展,紧扣“三个经济”和“三市建设”“四个在汉中”任务,深入实施“五大战略”,坚决打赢三大攻坚战,全力做好“六稳”“六保”工作,奋力谱写新时代宁强脱贫奔康、富民强县、追赶超越新篇章。

二、经济社会发展主要目标

2020年主要经济指标预期目标为:全县生产总值增长7.5%左右,达到108.5亿元。其中,一产增长4.5%、达到18.8亿元;二产增长10.7%、达到45.5亿元;三产增长6%、达到44.2亿元。规上工业总产值增长16%,达到112亿元;规上工业增加值增长14.7%,达到34亿元。社会消费品零售总额增长10%,达到33.5亿元。固定资产投资增长6%,达到75亿元。地方财政收入达到9300万元,同口径增长5.5%城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.1%9.2%,达到34660元和11893

   三、经济社会发展主要任务

(一)全面保持攻坚力度,巩固脱贫成效不放松。夯实后续帮扶力量。严格落实“四不摘”要求,扎实开展“三排查三清零”行动,持续落实生态补偿、教育扶持、健康扶贫、兜底保障等各项扶贫政策,完成22833087名剩余贫困人口顺利实现脱贫。加强扶贫对象跟踪监测和动态管理,及时做好返贫人口及新增贫困人口的监测帮扶,防止返贫增贫。持续深化港宁扶贫协作,进一步增强社会扶贫合力。加大产业扶贫力度。实施脱贫攻坚“1+4”巩固提升方案,整合财政涉农资金4.3亿元,实施扶贫项目646,投入产业资金2.69亿元,引导扶持贫困户大力发展特色产业稳定增收;创新消费扶贫模式,扩大农特产品销售渠道。新建就业扶贫基地5个、社区工厂3个,开发贫困户公益性专岗300个;发放创业担保贷款4000万元,扶持农民创业210人,实现农村劳动力转移就业7.2万人。补齐公共服务短板。继续投入资金1.73亿元,实施农村基础设施建设项目150个,其中,实施交通基础设施项目84个、水利基础设施项目40个、农村电网改造项目26个,同时,建立健全运行维护制度,确保农村基础设施长期发挥效益。

(二)加速项目建设步伐,全力推进稳投资。坚持项目带动战略不动摇,进一步提高谋划项目、招引项目、建设项目的水平。全年共实施重点建设项目60个,总投资74.96亿元,年度计划投资37.77亿元。其中,新建项目41个,总投资30.82亿元,年度计划投资21.82亿元;续建项目19个,总投资44.14亿元,年度计划投资15.95亿元;重大前期项目25个,总投资155.13亿元。围绕链条谋项目。深入贯彻落实习近平来陕视察重要讲话精神,紧盯国家西部大开发、陕南绿色循环发展、“十四五”规划等政策走向,围绕脱贫攻坚、六大产业集群、五大园区(村)建设,超前谋划、主动出击,加大与东西部地区协作,谋划一批带动力强、延链补链强链的大项目、好项目。夯实责任抓进度。坚持“周通报、月考核、半年观摩、年底奖惩”制度,加强协调服务及督查考核,加快项目建设进度,确保城黄公路、燕子砭嘉陵江大桥等39个项目建成投运,羌南新城开发等项目完成年度建设任务。创新方式广招商。紧抓“一带一路”、脱贫攻坚、苏陕协作、东部产业转移等战略机遇,制定招商路线图和项目流程图,动态完善招商信息库、项目数据库和客户资源库。围绕“三个经济”,以“产业链”招商为指引,开展线上线下多种招商方式方法,全程跟踪服务,全年执行招商项目50个,引进到位资金53.4亿元以上

(三)创新园区改革发展,强化扶持稳增长。加快复工复产进度,落实各类纾困政策,深入推进动能转换步伐,持续优化产业结构激发园区创新活力。全面推进产业园区创新发展试点工作,紧抓“经开区宁强县循环经济产业园区”机构整合机遇,为园区发展创造新动能。加快生物医药、新型建材、天然气综合利用3个“园中园”以及“港宁”产业园入园项目建设进度。加强园区基础设施提升改造,建成标准化厂房、生产性服务平台、物流园,年内新引进入园企业3户以上,实现工业产值66亿元。培育壮大产业集群力促年产2500吨中药材标准化加工、汽车检测线、金属制品生产线等项目竣工,年产3000吨白酒、年产1000吨酵素、年产200吨银杏黄酮提取生产线等项目投产达效;支持宏象房车、沃格尔新型复合材料、瑞拓达金属制品企业提高技改及新品研发强度;加大天洋制药、泛珠泉、绿梦食品等绿色食药产业研发和市场销售投入力度,不断提升产业综合竞争力,扩大产品销售市场;加快推进LNG液化工厂建设进度,发展壮大天然气、清洁能源产业集群优化服务降低成本。积极应对疫情影响,开展政企银座谈对接,积极帮助企业解决“融资难”“用工难”“销售难”等实际困难。加快工业重点项目建成投产进度,全力促进停产、半停产企业复工复产。加大财政资金扶持力度,落实各类优惠扶持纾困政策,持续降低企业成本,切实减轻企业负担,千方百计力保市场主体。

(四)打造旅居宁强品牌,激发活力保消费。坚持“文旅兴县”战略不动摇,加快完善重点景区、乡村旅游、文化旅游等全域旅游格局,提升餐饮、住宿等现代服务业水平。加快景区景点建设。全面实施青木川创5A级景区提升规划,加快东入口游客集散中心、青木广场、景区标识等项目建设;举全县之力,确保汉江源国家4A级旅游景区创建成功。全面推进景区旅游后续滑雪场、金刚峡索道等项目建设,支持景区实施优惠活动,不断提高景区吸引力;加快羌族文化产业园羌王酒店、特色民宿、演艺中心等项目建设,力争年内投入运营。统筹推进九台山、草川子及宁青路、城黄路沿途等景点开发。创新提升旅游服务加快城区路网、汉江源景区道路改造提升、停车场、旅游咨询服务等设施建设;打造骑行专线、登山步道、休憩驿站等主题旅游线路。加快建设县旅游集散中心、文旅产业共享服务中心等项目;开发宁强旅游APP、微信微博创新旅游营销模式,精心策划主题营销活动,确保全年接待游客700万人次,实现综合收入29亿元。丰富旅居宁强内涵精心策划举办全国傩艺绝技大赛、第三届羌族文化旅游节、汉江源生态文化旅游节等文旅活动,承办好第十四届全运会汉江源取火活动。加强羌文化传承保护,确保全国羌族文化生态保护实验区建设通过国家验收。加快农旅融合,建设一批生态观光园、采摘体验园,打造一批特色乡村旅游示范点。加快发展体育健身、养生养老、文化体验旅居等三生融合产业。激发市场消费活力。以全国电子商务进农村综合示范项目为抓手,完善电商公共服务和物流配送体系,建成投运县级电商公共服务中心和物流仓储配送中心,进一步规范运营电商产业示范园区和镇村服务站点。加大电商企业扶持力度加强电商实操培训,新建电商网货基地3个,新培育电商企业5家、促进传统企业转型升级3家。全年力争实现电商交易额2亿元,其中农产品网络交易额1亿元以上。全年培育限上商贸企业8户、规上服务业企业9户,实现社会消费品零售总额33.5亿元,增速达到10%

(五)加快农业园区建设,创优品牌促增收。壮大园区扩规模。围绕“3+X”产业布局,加快生态茶园、特色菌园、道地药园、精品果园、放心菜园“五园”建设。全年新建天麻、淫羊藿种植基地2.8万亩,新发展重楼、珠子参等名贵中药材2000亩;新建茶园2000亩、改造低产园1.5万亩,新发展食用菌5000万袋、蔬菜1.5万亩、中蜂3万箱、水果5000亩,烤烟7000亩,改造干果园5000亩;全年出栏畜禽150万头(只),其中生猪20万头培育主体塑品牌。健全管理制度,推进经营主体规范化,全年新培育省市级农业龙头企业19个、农民专业合作社41个、家庭农场25个、新型职业农民200人。加快组建宁强天麻、淫羊藿研究所,推动建立黄璐琦、徐锦堂等院士专家工作站,积极打造天麻小镇。拓展市场促产销。充分发挥港宁特色农产品展销中心、羌州控股集团等带动作用,创新开展消费扶贫,在东部沿海、成渝、西安等大中城市设立销售窗口,推进小农户对接大市场,扩大产品销售,拓展宁强特色农产品市场终端出口。

(六)深入推进乡村振兴,建美城乡提品位。发挥全省县域经济发展和城镇建设示范县带动作用,统筹城乡发展,大力实施乡村振兴战略。科学编制规划积极引进东西部高水平规划团队,加强城乡建设规划设计,推进“多规合一”,完成县城总规修编和200个村乡村振兴规划编制。做精做美县城。狠抓县城建设三年行动计划,年度投资9.33亿元,实施重点城建项目15个,加快建设永惠家园南区、阳光维也纳三期火柴巷棚改、羌南晨曦小区一期、汉源购物广场等项目;开工建设城南农产品贸易中心、水务及电力大厦等项目新增停车泊位1000个、绿化景观节点5处,完成县城垃圾填埋场整治提升常态化推进市政维修、市容美化行动,巩固国家卫生县城、省级森林城市创建成果,提升城市精细化管理水平。推进乡村振兴围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,全面推进农村产业发展、基础提升、文化发展、人才培育、组织建设等工作,大力实施路、电、讯、气、人居环境等基础设施提升工程。实施“三改一建”工程,改造卫生厕所8500户,大力改善村容村貌,打造特色鲜明的集镇风貌

(七)狠抓环境污染防治,强化治理优生态。深入实施生态立县战略,持续推进新一轮“铁腕治霾·保卫蓝天”三年行动,强化农村环境综合整治,确保全年空气优良天数达标。狠抓中省环保督察反馈问题整改,以秦巴生态保护和治理为重点,严厉打击乱采乱挖、乱砍乱伐等破坏生态行为全面推进“山长制”,精准实施土壤污染治理与修复加快建设嘉陵江沿江集镇污水处理设施。推进绿色再生资源回收利用处理产业园区、新型材料循环产业园区建设进度大力推广使用清洁能源,建成投用天然气长输管线,不断丰富能源供给结构。深入推进建筑施工、交通运输、公共机构等重点领域节能降耗减排。加大环保专项执法和查处力度,坚决防止较大环境污染事件发生。巩固省级生态文明建设示范县创建成果,积极创建国家生态文明建设示范县。

(八)提升优化营商环境,围绕服务争一流。认真贯彻落实国务院《优化营商环境条例》,积极打造一流营商环境,更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题。持续深化“放管服”改革,进一步精简行政审批,降低市场准入门槛,推进“证照分离”改革,着力“照后减证”,全面推广证明事项告知承诺制。深化“互联网+”,扩大“马上办、网上办、就近办、最多跑一次”受理范围,推进审批服务线下“一窗受理”、线上“一网通办”,进一步便民利民。

(九)持续深化改革开放,激发活力添动能。聚焦发展难题,大胆改革,全面开放,破解机制体制障碍。推进改革见成效。围绕高质量发展,深化新一轮供给侧结构性改革,持续推进“放管服”改革,提升政府服务企业能力。统筹推进社会民生、行政执法、养老保障、生态文明等各项改革,不断激发经济社会发展活力。强化协作促开放。以苏陕协作成果为基础,深化港闸与宁强产业融合、人才交流、招商引资、园区共建、结对帮扶等协作领域,不断吸收先进发展经验和成果。加大与东部沿海地区经贸合作,不断提升开放融合水平。创新驱动增动力。深入推进省级创新型试点县建设,加快园区标准化创业孵化中心建设,创新引才机制,加强校地合作,建设一批院士专家工作站,招引一批规划、旅游、金融等领域专业人才。

(十)统筹推进社会事业,精准施策防风险。持续加大投入,完善公共服务体系,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。打赢疫情防控攻坚战举全力联控联防新型冠状病毒感染的肺炎疫情,加强防控物资储备及调运,加快推进天津医院感染病区项目建设进度。加快“健康宁强”建设步伐,巩固提升县域紧密型医共体建设成果。推进教育体育高质量发展。加快实施宁二中、宁四中、职教中心等教育基础设施项目,建成投用西城小学、第二幼儿园。积极推进高中课程改革和教学改革,推动全县教育事业高质量发展。巩固提升省级全民健身示范县创建成果,举办好各类体育赛事,广泛开展全民健身活动。强化保障稳就业。全面落实就业创业扶持政策,抓好重点群体就业创业。建成县镇标准化创业中心13个,新增城镇就业1600人,安置就业困难人员510人,城镇登记失业率控制在3.4%以内。“五项”保险新增扩面265人,城乡居民社会养老保险参保率达100%。建成投用巴山敬老院新建农村幸福院7个、社区日间照料中心2个。精准施策防风险。严厉打击非法集资、金融诈骗等行为,坚决防范重大金融风险。抓好政府性债务清理化解,有效防范债务风险。强化水灾、火灾、地灾等自然灾害防治,健全消防、生产、食品等安全事故应急管理体系,积极创建“全省食品安全示范县”,防范重大安全风险。深入推进“七五”普法,稳步推进基层司法体制改革,加强人民调解和矛盾纠纷化解,健全完善立体化社会治安防控体系。建立健全长效机制,扎实开展扫黑除恶等各类违法犯罪专项整治行动,不断深化“平安宁强”建设,防范各类社会风险,保障社会大局和谐稳定。

附件:1.宁强县2020年主要经济指标计划表

      2.宁强县2020年农村经济指标计划表

      3.宁强县2020年教育事业计划表

      4.宁强县2020年人口计划表

      5.宁强县2020年环境保护计划表

      6.宁强县2020年固定资产投资计划表

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