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汉中市人民政府法制办公室关于对《汉中市汉江流域水环境保护条例(征求意见稿)》征集意见的公告
发布时间:2018-06-01 20:06 来源:宁强县政府 作者:马长兴 浏览:
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为进一步提高立法的科学性和民主性,拓宽公众参与立法的渠道,广泛汇聚民智、集中民意,保障立法质量,现将市政府正在审查的《汉中市汉江流域水环境保护条例(征求意见稿)》全文公布,面向社会各界征求对该条例的修改意见。征求意见截止日期为2018年6月14日。

通讯地址:汉中市人民政府法制办公室

邮政编码:723000

电话:2626982

电子邮箱:3463332451@qq.com

2018年5月31日                    

《汉中市汉江流域水环境保护条例》草案(初稿)

第一章  总则

第一条  【立法目的和依据】为保护和改善汉中市汉江流域水环境,防治水污染,推进生态文明建设,促进经济社会与环境可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《陕西省汉江丹江流域水污染防治条例》等法律法规和规章,结合汉中市实际,制定本条例。

第二条  【适用范围】本条例适用于汉中市行政区域内汉江流域(以下简称汉江流域)的汉江干流、支流、湖泊、水库、灌渠、湿地等地表水体及地下水体的水污染防治和水生态保护。

本条例所称汉江流域是指从宁强县的嶓冢山发源,本市辖区内宁强、留坝、勉县、南郑、汉台、城固、洋县、西乡、佛坪和镇巴的汉江干流及其支流流经的相关区域。(或者:汉江流域具体范围由市水行政主管部门划定,报市人民政府批准后向社会公布。)

本条例中涉及湿地、自然保护区、饮用水的水污染防治和水生态保护,按照国家、省的相关规定执行。

第三条  【基本原则】汉江流域内的水污染防治和水生态保护工作坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。

第四条  【水质标准】汉江流域汉江干流水质按照国家水功能区划划定的水质标准进行保护,保证在上一年度水质基础上逐步改善。

第五条  【生态补偿】市人民政府应当建立健全汉江流域生态保护补偿制度,对汉江源头、流域上游各县和承担饮用水水源保护、水生态修复等生态保护责任的重点区域,根据生态功能价值及环境质量改善情况给予生态保护补偿。

汉江流域生态保护补偿管理办法由市人民政府组织制定。

第六条  【资金投入保障】市人民政府应当设立汉江流域水环境保护专项资金,并纳入市本级公共预算,用于汉江流域源头水保护、污染源整治、生态保护、水环境管理能力建设、生态保护补偿、水质保护科研等工作,每年向社会公布专项资金使用情况。

汉江流域水环境保护专项资金的筹集、管理和使用办法由市人民政府另行规定。

第七条  【政府职责】市、县(区)人民政府对辖区内的汉江流域水环境质量负责,履行下列水环境保护和管理职责:

(一)将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划,制定水环境保护功能区划、水环境保护目标和年度计划;

(二)加大财政投入保障,将管理、保护和治理经费纳入本级财政预算;

(三)合理规划工业和城乡建设布局,引导投资方向,规范项目准入,调整产业结构,推行清洁生产;

(四)组织对饮用水水源保护区、地下水型饮用水源的补给区及供水单位周边区域的环境状况和污染风险的调查评估,采取风险防范的措施;

(五)加强水环境监察执法能力建设,建立区域和部门协作联动机制;

(六)加强水环境保护宣传教育,提高公民自觉保护汉江流域水环境的意识;

(七)法律、法规规定的其他环境保护管理职责。

乡镇人民政府、街道办事处承担属地管理责任,负责落实汉江流域水环境保护措施,应当定期巡查、即时制止违法行为,保护现场,向有关行政主管部门报告并协助执法。

第八条 【河长制】市、县(区)、乡镇人民政府应当按照国家规定设立河长,实行河长负责制。分级分段组织领导汉江流域的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作,鼓励和支持创新巡河工作方式和技术手段。

第九条 【村级河长】根据汉江流域的实际情况,干支流流经的村庄应当设村级河长或巡河员,所需经费由所在地县(区)人民政府统筹。

村级河长、巡河员应当履行以下职责:

(一)承办上级河长交办的工作;

(二)负责指定区域内水域防护设施、地理标志、警示标志、宣传牌、拦污坝、导流渠、排污口等基础设施的日常管护;

(三)劝阻水环境违法行为,对劝阻无效的违法行为,按照规定报告上级河长;

(四)按照规定的巡查周期和巡查事项对指定区域全面进行巡查,并如实记载巡查情况;

(五)按照规定处理相关投诉、举报,并反馈投诉、举报人;

(六)组织制定水环境保护村规民约;

(七)负责村民水环境保护的教育、引导工作。

第十条 【河长信息公示】各级河长名单应当向社会公布。

汉江流域内各水域应当设立河长公示牌,标明河长姓名、职务、联系方式、监督电话、水域名称、水域长度或者面积、河长职责、整治目标和保护要求等内容。

公民、法人和其他组织有权对污染水环境的违法行为向河长投诉、举报。

第十一条  【生态环境保护主管部门职责】市、县(区)生态环境保护主管部门对本辖区内汉江流域水环境保护工作进行统一监督管理,履行下列水环境保护和管理职责:

(一)编制水环境功能区划和地方水污染物总量控制、削减方案及排放标准;

(二)编制水污染突发事件应急预案,调查处理水污染事件;

(三)定期开展水环境监测和评估工作,每月在市级公共媒体公布汉江流域水环境质量信息;

(四)对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查;

(五)对建设项目环境保护设施设计、施工、验收、投入生产或者使用情况,以及有关环境影响评价文件确定的其他环境保护措施的落实情况,进行监督检查;

(六)依法对排污单位排污口设置及排污情况,对污水集中处理经营单位的出水水质、水量情况,对医疗机构的废水处理和排放等情况进行监督检查;

(八)监管畜禽养殖的污染防治,监督指导农业面源污染的治理;

(九)法律、法规规定的其他职责。

第十二条  【部门职责】市、县(区)人民政府水利、农业、城乡建设、国土、卫生、公安、财政、林业、发改、经信、监察、旅游、工商等有关部门在各自职责范围内,依法对水污染防治和水生态保护实施监督管理。

第十三条  【执法司法联动】市人民政府应当负责组织建立水环境执法司法联动机制。法院、检察院与公安、环保、水利、林业等部门各司其职、相互衔接、协调配合、互动联动,形成环境执法司法的合力,保障汉江流域水环境安全。

由市人民政府指定机关牵头,各相关执法司法机关协商制定水环境执法司法联动机制实施细则,共同实施。

第十四条  【目标责任制和考核评价制】市、县(区)人民政府应当建立汉江流域水环境保护目标责任制和考核评价制度,实行环境保护“党政同责,一岗双责”。将汉江流域水环境保护目标任务纳入市、县(区)政府、各级河长及相关部门年度目标考核,考核结果应当向社会公布。

第十五条  【公众参与】任何单位和个人都有保护水环境的义务,有权对污染和损害水环境的行为进行检举。举报属实的,环境保护行政主管部门应当给予奖励。

鼓励、支持志愿者和社会组织参与水环境保护。

第十六条  【环保诚信档案】市、县(区)环境保护主管部门应当建立汉江流域环保诚信档案,记载企业事业单位和其他生产经营者的环境违法信息,并及时向社会公布环境违法者的名单。环保诚信档案记载的信息纳入社会征信体系,并作为有关部门实施信用联合奖惩的重要依据。

第二章  水污染防治

第十七条  【总量控制】汉江流域实行重点水污染物排放总量控制和排污许可制度。

纳入固定污染源排污许可分类管理名录的企业事业单位和其他生产经营者应当按照规定的时限,向市、县(区)环境保护主管部门申请排污许可证。市、县(区)环境保护主管部门根据水污染物排放标准、总量控制指标、环境影响评价文件及审批意见要求等核发排污许可证,明确许可排放的水污染物种类、浓度、排放量、排放去向等事项,载明污染治理设施、环境管理要求等相关内容。

禁止无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排污。

第十八条  【重点排污单位】市环境保护主管部门应当会同同级有关部门确定向汉江流域水环境排放污染物的重点排污单位,编制重点排污单位名录,督促重点排污单位按规定安装自动监测设备,对水污染物排放种类、数量、浓度进行实时监测。

重点排污单位应当将自动监测设备与环境保护主管部门的监控设备联网,并保证自动监测设备正常运行,保存原始监测记录。任何单位或者个人不得破坏、损毁或者擅自改动水环境监测设施。

重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及防治污染设施的建设和运行情况,接受社会监督。

市环境保护主管部门应当在其官方网站主页的显著位置及时公布重点排污单位的名录及排污情况。

第十九条  【工业聚集区】鼓励、推进汉江流域内化工、冶炼等其他排放重点水污染物的工业企业进入经济开发区、高新技术产业园区、工业功能区等工业聚集区。

市、县(区)人民政府应当组织对汉江流域内的工业聚集区规划开展环境影响评价,并同步规划和建设配套的环境基础设施,规划实施后每五年组织环境影响的跟踪评价。

工业聚集区外已建化工企业和其他排放重点水污染物的企业,由市、县(区)人民政府责令限期搬迁、转产或关闭。化工企业和其他排放重点水污染物的企业在进入工业聚集区前不得扩大运营规模。

第二十条  【污水处理】市、县(区)人民政府应当加大投入,建设和完善经济开发区、高新技术产业园区、工业园区等工业集聚区污水集中处理设施和配套管网,实现排污纳管全覆盖,保障污水集中处理。

工业集聚区内的企业应当依法建设、完善企业废水预处理设施,保证排放废水达到污水集中处理设施的纳管标准。

工业集聚区污水集中处理设施运营单位应当保证污水处理设施正常运行,不得擅自停运,污水处理应当达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A排放标准。

工业集聚区污水集中处理设施运营单位应当安装水污染物排放自动监测设备,并与环境保护主管部门监控设备联网,保证自动监测设备正常运行。现有污水集中处理设施达不到一级A排放标准的应当限期进行提标改造。

第二十一条  【节约用水】汉江流域工业集聚区内应当配套建设节水设施、工业用水回收利用设施和中水回用管网设施,节水设施和回收设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。不符合规定要求的,主体工程不得投产、使用。

工业集聚区以外的企业应当采取循环用水、综合利用以及废水处理回用等措施,降低用水单耗,提高水的重复利用率。

第二十二条  【城镇污水处理】市、县(区)人民政府应当加强城镇污水集中处理设施及配套管网的规划、建设,优先保障汉江沿岸重点乡镇建设污水集中处理设施和配套管网,提高污水集中处理率,推进城镇和移民安置点雨污分流,防止污水直接排入汉江流域水体。

加强城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造,难以改造的,应采取截流、调蓄和治理等措施。

新建城镇污水集中处理设施应当执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A排放标准,现有城镇污水集中处理设施达不到一级A排放标准的应当限期进行提标改造。

第二十三条  【污泥处置】市、县(区)人民政府应当将污泥集中处理处置设施建设纳入城镇市政基础设施建设。

污水集中处理设施运营单位及相关企业,应当依照国家标准和相关规定对污泥进行集中分类收集、贮存、处置,不得随意堆放、弃置或者用于种养殖;属于危险废物的,应当委托有资质的单位处置。

鼓励和支持污水集中处理设施运营单位及相关企业以循环经济的理念,对处理后的污泥进行资源化利用。

第二十六条 【断面控制】市人民政府统一规划设置辖区内跨县(区)河流监测断面,根据汉江流域水环境质量要求和干支流各段水体的使用功能以及环境质量状况、经济技术条件,确定汉江跨县(区)区域交界监测断面位置和断面水质控制指标。

第二十五条 【农村水环境】市、县(区)人民政府应当加大对农村水环境保护的财政投入,支持有条件的村庄建设人工湿地、生态沟渠、生物滤池等污水净化处理设施,对农村生活污水进行收集和处理,改善农村水环境。

市、县(区)人民政府农业主管部门应当加强农业生产指导,引导科学合理施用化肥、农药和农用薄膜,推广测土配方施肥技术和高效低毒低残留农药,控制化肥和农药的过量使用,建立废弃农业投入品及其包装回收利用和无害化处理机制,削减和控制污染物进入水体。

禁止使用工业废水、医疗污水以及不符合农田灌溉水质标准的废水进行农业灌溉。

第二十六条 【畜禽养殖】县(区)人民政府应当划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区,并向社会公布。禁养区内不得从事畜禽养殖业,已经存在的养殖场(小区),由县(区)人民政府决定限期关闭或者搬迁。限养区内不得擅自新建、扩建畜禽养殖场(小区),改建畜禽养殖场(小区)不得增加污染物排放量。

经批准建设的畜禽养殖场(小区)、屠宰场应当按环境影响评价审批的要求配套建设污水收集、处理和利用设施,防止污染水环境,并对畜禽粪便及其他废弃物进行无害化处理。鼓励和促进采取畜禽养殖与种植相结合等综合利用方式,消纳畜禽养殖废弃物。

畜禽养殖场(小区)、屠宰场应当采取防渗漏、防流失、防遗撒等措施,防止畜禽养殖、屠宰废水和废弃物对水环境造成污染。

以扶贫资金或项目资助贫困户畜禽养殖的,应当配套建设污染集中处理设施,所在地的镇人民政府、街道办加强对畜禽养殖散养户的监督管理。鼓励散养户设置户用沼气池,利用和处理好沼渣沼液,避免二次污染。

第二十七条 【焚烧发电厂】市人民政府要统筹规划,慎重选址,完善垃圾分类收集和转运系统,推进符合条件的县区建设生活垃圾焚烧发电处理设施,统筹处理城乡生活垃圾。

第二十八条 【运输危险化学物品车辆的管理】市、县(区)人民政府应当建立、完善危险化学物品运输监控机制,对运输危险化学物品的过境车辆采取必要的防控措施,实时监控、管理,防止水污染事故的发生。

第二十九条   【禁止的水域活动】禁止在汉江干流、支流水上从事餐饮、住宿等经营活动。

禁止在汉江干流、支流岸边从事洗衣、洗车、丢弃废弃物、堆放垃圾、修建厕所等活动。

经文化、交通、环保等相关部门批准开展水域大型活动的,活动组织者应当依法采取污染防治措施,防止污染水体。

经依法批准在汉江干支流沿岸开展旅游观光和餐饮住宿服务等经营活动的场所,经营者应当设置垃圾收集容器、建设生活污水处理设施或者将污水纳入管网。

第三十条  【突发环境事件管理】市、县(区)环境保护主管部门应当按照本级人民政府的要求,会同有关部门建立健全突发环境事件应急联动机制,加强突发环境事件应急管理。

企业事业单位应当按照环境保护主管部门的规定,在开展突发环境事件风险评估和应急资源调查的基础上制定突发环境事件应急预案,报市、县(区)环境保护主管部门备案,做好应急准备,并定期进行演练。

企业事业单位造成或者可能造成突发环境事件时,应当立即启动突发环境事件应急预案,采取必要措施,向事发地县级以上环境保护主管部门报告。环境保护主管部门应当按照规定的时限、程序和要求,向同级人民政府和上级环境保护主管部门报告。

第三章   水生态保护

第三十一条 【饮用水水源保护区】汉江流域实行饮用水水源保护区制度。市、县(区)人民政府提出一级保护区、二级保护区和准保护区划定方案,报省人民政府批准。

市、(县)区人民政府应当在饮用水水源保护区边界设立明确的地理界标、明显的警示标志。饮用水水源一级保护区周围应当设置护栏、围网等物理隔离设施。

任何单位和个人不得损毁、涂改或者擅自移动地理界标、警示标志或者隔离设施。

第三十二条 【应急备用水源】单一水源供水县(区)人民政府应当建设应急水源或者备用水源,制定本行政区域饮用水水源水质污染事故应急预案,保障应急状态下的饮用水供应。

第三十三条  【特殊水体管理的规定】市、县(区)人民政府应当对本辖区内的风景名胜区水体和山河堰、五门堰、杨填堰世界灌溉工程遗产的水体划定保护区,采取措施,保证保护区的水质符合规定用途的水环境质量标准。

在保护区内不得新建排污口。在保护区附近新建排污口,应当保证保护区水体不受污染。

第三十四条  【河道采砂】除清淤、疏浚外,禁止任何单位和个人在汉江流域干流河段(西起勉县武侯镇,东至西乡出境口)、汉江支流河段(褒河石门水库大坝以下至汉江入河口)河道管理范围内进行采砂活动。其它汉江干支流河段的河道采砂管理应当遵守汉江流域河道采砂规划及辖区实施方案。

市人民政府水行政主管部门应当会同环境保护、国土资源、交通运输、住房和城乡建设、安全监管等部门制定汉中市汉江流域河道采砂规划,经市人民政府批准,并报省水行政主管部门批准后向社会公布。

各县(区)人民政府水行政主管部门根据汉江流域河道采砂规划,制定本辖区的实施方案,报市人民政府水行政主管部门批准后实施。

从事河道采砂的单位和个人必须依法办理相关证件,并建设废水处理设施,采砂、轧砂、洗砂废水经处理后循环利用或者达标排放。

采砂许可证有效期届满,采砂单位或者个人负责恢复废弃作业场所的地貌和植被。

第三十五条  【最小生态下泄流量】水资源项目应当按照环境影响评价要求执行最小生态下泄流量和生态补水方案的规定,新建、扩建、改建水资源项目应当安装下泄流量设施。

第三十六条  【水生态修复】市、县(区)人民政府应当根据水环境保护的实际需要,在汉江干流、支流、湖泊、水库、灌渠岸线一定范围内划定生态隔离带,采取退耕还林、还草、还湿地、生态护岸、河道洲滩保护、合理配置水生动植物及微生物等综合措施,改善水域生态功能。

第三十七条  【水生物多样性】在汉江干流、支流、湖泊、水库、灌渠、堰塘从事网箱养殖的,不得投肥(粪)养殖,应当按照规定采取措施,防止污染水体。禁止地笼网鱼、电鱼、炸鱼、毒鱼等破坏水生物多样性的行为。

市、县(区)人民政府可以依法采取划定禁渔区、规定禁渔期等措施,加强对河流、湖泊、水库等水域鱼类资源以及其他水生生物多样性的保护,维持水生态平衡。

市、县(区)人民政府水行政主管部门应当适时组织投放鱼种,加强对外来水生物种的监测监管,保护汉江流域水生物多样性。

水利水电枢纽工程单位应当依法履行工程控制流域内水生物保护义务,保证鱼类洄游通道、增殖放流站正常运行。

第三十八条  【湿地保护】禁止在湿地保护区范围内从事下列活动:

(一)开(围)垦湿地,放牧、捕捞;

(二)填埋、排干湿地或者擅自改变湿地用途;

(三)取用或者截断湿地水源;

(四)擅自采砂、采石、采矿、挖塘、取土;

(五)擅自砍伐林木、采集野生植物,猎捕野生动物、捡拾鸟卵或者采用灭绝性方式捕捞鱼类及其他水生生物;

(六)排放生活污水、工业废水;

(七)向天然湿地内排放超标污水或者有毒有害气体,投放可能危害水体、水生生物的化学物品;

(八)向天然湿地及其周边一公里范围内倾倒固体废弃物;

(九)破坏野生动物栖息地、鱼类洄游通道;

(十)擅自向天然湿地引入外来物种;

(十一)其他破坏湿地及其生态功能的活动。

市、县(区)人民政府应当划定湿地红线,建立湿地信息管理系统,对湿地资源、湿地利用状况和湿地生态系统进行调查、监测和评估,防止湿地面积减少和生态功能退化。对退化的湿地应当采取封育、退耕、截污、补水、种草等恢复措施,并根据汉江流域水生态改善的需要建设人工湿地。

市林业主管部门应当会同水利、环保等相关部门,编制汉江流域湿地保护规划,报市人民政府批准后组织实施。

各县(区)、乡镇(办事处)人民政府及其职能部门应当按照汉江流域湿地保护规划要求,采取措施,恢复和提高湿地生态功能。

第三十九条  【生态公益林】汉江干流、支流两岸及源头区、饮用水水源保护区一定范围内的林地,应当划为生态公益林(茶树、毛竹等经济林除外),加强水源涵养。生态公益林的具体范围,由市、县(区)人民政府确定并向社会公布。

各级人民政府应当制订生态公益林建设规划,通过依法征收林地、林地租用、提高生态补偿标准等方式扩大生态公益林面积,提高生态公益林质量。

市、县(区)林业主管部门应当加强生态公益林建设、保护、利用和管理情况的监督检查。

生态公益林鼓励种植涵养水源和保持水土功能的本地树种,禁止种植不利于水源涵养、水土保持和水质保护的树种。

第四十条  【河岸生态景观】各级人民政府或者有关单位在汉江流域建设河岸生态景观,应当保证水体不受污染,保持河流自然流向,保护沿岸的自然风貌和历史文化遗产,保证河道行洪畅通,满足河道安全要求。

河岸生态景观管理机构应当服从市、县(区)水行政主管部门的水资源调度和防汛指挥机构的防洪管理,负责水面漂浮物的打捞、清除及处置等工作。

第四十一条  【旅游开发】县(区)人民政府应当加强对汉江流域内旅游活动的管理和监督,定期组织开展辖区内汉江流域水环境综合整治,有效防止旅游活动破坏汉江流域水环境。

在汉江流域开发水上旅游项目,应当符合环保标准和生态保护要求,通过第三方环境评估后,经城建、水利、环保等相关部门审批后方能建设。

第四章 法律责任

第四十二条  【领导干部责任】 汉江流域水环境质量变化情况应当作为领导干部自然资源资产离任审计的重点内容。

县(区)人民政府、开发区管委会未完成水环境保护年度目标责任的,由市人民政府或者有关部门对其主要负责人进行约谈或者通报批评,对造成水环境质量严重恶化或者水生态环境严重破坏的,应当终身追责。

第四十三条  【政府责任】各级人民政府及负有汉江流域水环境保护职责的部门有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

(一)违法决策、未依法履行监管职责等造成重大水环境事件的;

(二)违法实施行政许可、行政强制、行政处罚的;

(三)发现水环境违法行为不予查处或者有其他包庇行为的;

(四)篡改、伪造监测数据的;

(五)截留、挤占或者挪用汉江流域水环境保护专项资金的;

(六)依法应当公开水环境信息而未公开的;

(七)有关法律法规规定的其他违法行为。

第四十四条  【违反排污许可规定的法律责任】违反本条例第十七条第三款、第二十条第二款、第三款的规定,无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排污的,未按照规定进行预处理的排放工业废水、不正常运行水污染防治设施排放污水的,由市、县(区)人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

第四十五条  【违反排污监测规定的法律责任】违反本条例第二十条第四款规定,未按照规定安装水污染物排放自动监测设备,未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网,或者未保证监测设备正常运行的,由市、县(区)人民政府环境保护主管部门责令限期改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停产整治。

第四十六条  【违反污泥处理规定的法律责任】违反本条例第二十三条第二款规定,不按国家标准和相关规定收集、贮存、处置污泥的,随意堆放、弃置或者用于种养殖的,擅自处置属于危险废物污泥的,由城镇排水主管部门责令限期采取治理措施,给予警告;造成严重后果的,处十万元以上二十万元以下的罚款;逾期不采取治理措施的,城镇排水主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担。

第四十七条  【违反畜禽养殖区规定的法律责任】违反本条例第二十六条的规定,按照以下各项处罚:

(一)在禁养区内建设畜禽养殖场(区)的,由市、县(区)环境保护主管部门(或者综合执法部门)责令停止违法行为;拒不停止违法行为的,处3万元以上10万元以下罚款,并报同级人民政府责令拆除或者关闭。在限养区内擅自新建、扩建养殖项目的,责令限期拆除;逾期不拆除的,处1万元以上5万元以下罚款。

(二)未建设污染防治配套设施或者建设的配套设施不合格的,由市、县(区)环境保护主管部门(或者综合执法部门)责令限期改正,逾期不改正的,处5万元以上10万元以下罚款;排放畜禽养殖废弃物不符合国家或者地方规定的污染物排放标准、总量控制指标的,或者未经无害化处理直接向水体排放畜禽养殖废物的,责令限期治理,处2万元以上5万元以下罚款,逾期不治理的,按照原处罚数额按日连续处罚。

(三)未采取防渗漏、防流失、防遗撒等措施,造成畜禽养殖、屠宰废水和废弃物污染水环境的,由市、县(区)人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处二万以上二十万以下罚款;逾期不采取治理措施的,环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

第四十八条  【违反水域活动禁止规定的法律责任】违反本条例第二十九条规定的,按照以下各项处罚:

(一)在汉江干流、支流水上从事餐饮、住宿和娱乐等污染水体经营活动的,由市、县(区)综合执法部门,责令停止违法经营活动,没收违法所得,并处2万元以上5万元以下罚款。

(二)在汉江干流、支流岸边从事洗衣、洗车、丢弃废弃物等污染水体行为的,由市、县(区)城市管理主管部门或者综合执法部门按照职责分工,责令停止违法行为,处50元以上200元以下罚款。在饮用水水源保护区和准保护区范围内有上述行为的,按照第六十一条第(三)项进行处罚。

(三)在汉江干流、支流岸边堆放垃圾、修建厕所的,由市、县(区)城市管理主管部门或者综合执法部门按照职责分工,责令停止违法行为,限期改正,逾期不改正的,处200元以上2000元以下罚款。在饮用水水源保护区和准保护区范围内有上述行为的,按照第六十一条第(五)项进行处罚。

(四)开展水上大型活动未采取污染防治措施的,由市、县(区)环境保护主管部门或者综合执法部门责令改正;造成严重后果的,处5万元以上20万元以下罚款。

第四十九条  【违反特殊水体保护区规定的法律责任】违反本条例在风景名胜区水体和世界灌溉工程遗产水体的保护区内新建排污口的,或者在保护区附近设置排污口不符合环境保护主管部门排污许可要求的,由市、县(区)人民政府环境保护主管部门责令限期拆除,处二万元以上十万元以下的罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,可以责令停产整治。

第五十条  【违规采砂的法律责任】违反本条例第三十四条第一款规定,在禁采期、禁采区采砂的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,并处2万元以上3万元以下罚款。

违反本条例第三十四条第五款规定,不及时恢复废弃作业场所的地貌和植被的,由市、县(区)人民政府水行政主管部门指定相关单位代为恢复,所需费用由采砂单位或者个人承担。

第五十一条  【破坏水生物多样性的法律责任】违反本条例第三十七条第一款规定,投肥(粪)养殖的,由县(区)人民政府水行政主管部门责令停止违法行为;地笼网鱼、电鱼、炸鱼、毒鱼的,由县(区)人民政府水行政主管部门没收作案工具,责令停止违法行为,采取补救措施;有违法所得的,没收违法所得;涉嫌构成犯罪的,移交公安部门依法处理。

第五十二条  【破坏湿地的法律责任】违反本条例三十八条第一款第(一)项规定在天然湿地范围内开(围)垦湿地,由市、县(区)林业行政部门责令停止违法行为,限期恢复原状,并处每平方米五元以上十元以下的罚款;违反本条例三十八条第一款第(二)项规定在天然湿地范围内擅自填埋、排干湿地由市、县(区)林业行政主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状;情节严重的,可以处五千元以下的罚款;擅自改变天然湿地用途的,由市、县(区)林业行政部门责令停止违法行为,限期恢复原状,并按被改变用途面积处每平方米五元以上三十元以下的罚款。其他应当由市、县(区)环境保护、水利行政主管部门进行行政处罚的,由市、县(区)林业主管部门移交相关部门依法处理。

第五十三条  【按日处罚】企业事业单位和其他生产经营者违反本条例之规定,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。

第五十四条  【民事责任与刑事责任】违反本条例规定,造成公私财产损失、人身损害的,依法承担民事责任;构成治安违法的,由公安机关依法给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十五条  【援引规定】违反本条例的其他破坏、污染水环境的行为,法律、法规已有行政处罚规定的,从其规定。

第五章 附则

第五十六条  本条例自2019年 月 日起施行。