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中共宁强县委办公室 宁强县人民政府办公室
关于印发《宁强县创建省级文明县城工作方案》的通知
发布时间:2020-05-06 16:02 来源:宁强县政府 作者:马长兴 浏览:
索 引 号 01604xcb-2020-000029 成文日期 2020-05-06
发布机构 宣传部 发布日期 2020-05-06
名  称 关于印发《宁强县创建省级文明县城工作方案》的通知
文  号 ​宁办发〔2020〕12号 公文时效 有效


关于印发《宁强县创建省级文明县城工作方案》的通知

各镇、街道办,县委和县级国家机关各部门、直属事业单位,各人民团体、市县双管单位:

《宁强县创建省级文明县城工作方案》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请结合全县创建工作实际,认真组织实施。

中共宁强县委办公室       宁强县人民政府办公室

2020年426

宁强县创建省级文明县城工作方案

 

为持续深入巩固综合创建成果,进一步提升市民文明素质,优化投资发展环境,塑造宁强良好形象,提升县城发展软实力,全面加快小康宁强进程,确保如期顺利实现省级文明县城创建目标,根据《陕西省文明城市测评体系》(2020年版)要求,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及省、市、县党代会精神,严格按照《陕西省文明城市测评体系》(2020年版)要求,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以提升市民素质为核心,以完善县城设施为基础,以改善县城环境为关键,全面落“创建为民、创建利民、创建惠民”工作理念,进一步巩固各类创建成果,激发全社会创建热情,拓展创建工作覆盖面,强化县城精细化管理,提升社会文明程度和居民幸福指数,为加快脱贫奔康、富民强县、追赶超越步伐提供强大精神动力。

二、创建目标

全面对照《陕西省文明城市测评体系》2020年版)标准要求,逐项逐条自查,强弱项,补短板,规范资料,通过大力开展创建工作,力争把我县建成环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化和文化繁荣、功能健全、生活方便的省级文明县城

三、基本原则和方法

(一)坚持分头整治与集中执法相结合。“分头整治”,即由各有关职能部门根据各自职责范围和管理区域分头进行整治;“集中执法”,即由创建工作组织有关职能部门,集中力量解决交通秩序、市场秩序、环境卫生、市容市貌等方面的突出问题。

(二)坚持“软件”建设与“硬件”建设相结合。“‘软件’建设”,即分层次、分领域对干部群众进行“文明礼仪引导”“职业道德规范”“规范经营行为”“践行道德准则”四项教育活动,不断提升干部群众思想道德素质;“‘硬件’建设”,即着力加强市政基础设施建设。

(三)坚持正面引导与严管重罚相结合。“正面引导”,即教育干部群众树立正确的世界观、人生观和价值观,大力倡导践行社会公德规范和职业道德规范,增强干部群众荣辱观;“严管重罚”,即采取行政手段和法律手段,不断加强城市管理力度。

(四)坚持“政府主导、部门配合、群众参与、综合治理”的原则。实行城乡联动,以城带乡,以乡促村,城乡结合,整体推进。

四、工作任务

(一)广泛宣传教育引导。广泛开展省级文明县城创建宣传活动,采取群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法,多渠道、多层次、全方位开展宣传活动,大力宣传创建省级文明县城的重大意义、目标要求和具体措施,做到家喻户晓、深入人心。各部门、单位、学校、企业、社区、村镇层层动员,要制作永久性广告、板报、墙报、标语等进行宣传。公交车、出租车等公共交通工具及公交站台、公园广场统一刷写宣传标语,营造创建省级文明县城良好社会氛围。宾馆、酒店电子显示频滚动播放创建省级文明县城公益广告、宣传标语。广播电视、政府网站、微信公众号等县内媒体平台要充分发挥舆论引导主渠道作用,加大创建省级文明县城创建活动宣传频次和报道力度,制作并刊发一批创建省级文明县城公益广告,开设专栏、专版,及时报道创建工作动态、先进典型、经验做法,针对创建工作中出现的热点、难点问题,积极组织开展讨论交流,探讨解决办法,帮助单位、群众提高认识、统一思想、凝聚共识。强化舆论监督引导,适时曝光文明创建过程中的“不文明”“不作为”现象,推动创建活动深入持久开展。城区主要街道、重要路段、入城路口、平交道口、公园广场等重点部位要统一设立一批创建省级文明县城大型公益广告牌,所有沿街建筑工地围墙上印刷宣传标语。(牵头单位:县委宣传部、县创文办、县创建办、县住建局、县交运局;责任单位:各部门单位、各镇办)

(二)强化理念信念教育。1入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委、政府首要政治任务,充分发挥各级党委(党组)理论学习中心组带学促学作用,每年组织集中学习不少于6次。加强党员领导干部培训学习,健全学习制度,完善考核办法,定期组织督查,把考核结果纳入领导干部综合评价体系和领导班子建设目标体系。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。做好习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传阐释,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站,做到学懂弄通做实。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:各部门单位、各镇办) 2培育和践行社会主义核心价值观。贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》和《新时代爱国主义教育实施纲要》,深化“厚德陕西”道德建设,大力弘扬民族精神和时代精神。加大社会主义核心价值观主题教育和“讲文明·树新风”公益广告刊播力度,运用文艺形式和民族民间文化方式传播核心价值观。深化公民道德宣传日活动,组织道德论坛、道德讲堂、道德修身等活动,利用国家重大纪念日、祭典日开展有教育意义的纪念活动,运用升国旗仪式、成人仪式、入党、入团、入队仪式等礼仪制度传播主流价值。发挥榜样作用,开展道德模范、身边好人、文明家庭、见义勇为等先进典型评选表彰活动,加大道德模范、身边好人及各类最美人物的选树、发布和评选表彰、关爱帮扶力度。(牵头单位:县委文明办;责任单位:各有关部门、各镇办)

(三)加强社风民风建设。加强党风廉政建设,运用监督执纪“四种形态”,以严明的纪律推进全面从严治党。推行“最多跑一次”和“放管服”改革,实施“双随机、一公开”监管,提高机关效能建设。深入推进“七五”普法,开展宪法、法律学习进县委理论中心学习组和法制宣讲进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位活动,提高群众法制观念,增强群众知法、懂法、用法能力水平。积极培育中华优秀传统文化,深化文明家庭创建活动,注重家庭、家教、家风建设。广泛开展“我们的节日”文化活动,过好传统节日,增强认知认同。扎实开展全民阅读、全民健身、文明旅游、文明交通、文明餐桌、志愿服务等活动,深化群众性精神文明创建。开展诚信宣传教育实践活动,以及诚信理念和风险意识教育,将诚信纳入各种规章制度,树立全社会诚信意识。开展网上精神文明建设活动,创建文明网站,倡导文明办网、文明上网。(责任单位:县纪委、县司法局、县委文明办、县委网信办、县文联、县教体局、县文旅局)

(四)全力保障社会民生。推进县城市政公共设施建设,优化街区路网结构,加强城镇供水设施改造和建设,推动城镇供水设施和服务向农村地区延伸。建立维护劳动者权益的体制机制,切实保障妇女、儿童、残疾人、老年人和进城务工人员合法权益。健全医疗卫生服务体系,全面贯彻《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》,制定完善区域卫生规划和医疗机构设置规划。大力加强现代公共文化服务体系建设,实现公共文化服务均等化、标准化。(责任单位:县住建局、县水利局、县人社局、县卫局、县文旅局)

(五)持续优化社会环境。进一步加强社会治安和消防安全

防控体系建设,完善食品药品安全监管,建立健全突发公共事件防控及减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系,建立健全覆盖城乡的应急救援体系。加强社会治安综合治理和维护社会稳定工作,预防和打击各类违法犯罪,深入开展扫黑除恶专项斗争,扎实推进“平安宁强”创建,不断提升群众对社会治安的满意度。实行社区综合服务设施实现全覆盖,水电气热通信等公共服务安全高效优质,构建包括便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构在内的15分钟生活圈。(责任单位:县公安局、县市场监管局、县应急管理局、县委政法委、县住建局、县民政局、县水利局、县电力局、县教体局、县卫局、县电信公司、县移动公司、县联通公司)

(六)加强未成年人思想道德建设。组织广大青少年积极开

“我的中国梦”系列主题教育实践活动和清明祭英烈、童心向党、向国旗敬礼等活动,加强未成年人中华优秀传统文化教育,培育爱国情感。坚持学校教育、家庭教育、社会教育三结合,持续加强乡村学校少年宫建设,不断完善家庭、社会、学校“三位一体”教育工作格局。(责任单位:县委宣传部、县委文明办、县教体局、团县委)

(七)整治市容环境卫生。大力整治大街小巷环境卫生,清除卫生死角。进一步落实“门前四包”责任制,坚决取缔各种占道经营和无证经营活动。以治理乱张贴、乱摆放、乱搭建、乱倾倒为主要内容,以城市出入口、主要道路、公共汽车站、背街小巷、综合市场、城乡结合部为重点,深入开展环境卫生综合整治活动。积极倡导建筑工地文明施工,整治建筑垃圾及运输抛撒污染。下大力气抓好城市噪声污染治理,持续开展全民爱国卫生运动,健全完善长效管理机制,巩固和发展创卫成果。(牵头单位:县住建局;责任单位:县市场监管局、县交运局、县卫局、县创建办)

(八)完善市政基础设施。强力抓好城市基础设施建设和管理,规划建设、改造提升一批城市道路,适度增设休闲文化广场、垃圾中转站,完善城市基础设施,提升城市服务功能,确保实现街美路平灯亮排水畅。强化城市基础设施管理,全面保障水电气正常供应及污水处理厂、生活垃圾填埋场正常运行。深入开展城市美化行动,见缝插绿、拆墙透绿,建设一批绿化、美化精品工程,不断提高城市绿化覆盖率和城区净化、美化、亮化水平,提升城市品位。(牵头单位:县住建局;责任单位:县林局、汉源街道办、高寨子街道办)

(九)加大市场监管力度。深入开展“扫黄打非”和网吧专项整治行动,净化文化市场。强化图书市场、音像市场、网吧及电子游戏厅日常监管,严厉打击制售非法出版物、音像制品行为。大力发展文化产业和文化事业,持续繁荣文化市场。加大各类市场监管整治力度,抽调专业人员组成联合执法队伍,对小餐馆、食品店、医疗药品、集贸市场等进行专项整治,规范市场秩序。将专业化市场建设列入城市规划,加快建设名特小吃市场、肉禽蛋鲜活市场、蔬菜水果批发市场,最大程度方便居民生活,提升城市功能。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:县委宣传部、县文旅局、县经贸局、县住建局)

(十)整顿规范交通秩序。进一步完善城区道路标志标线、交通控制信号灯,增设“电子警察”等交通管理设施。大力开展交通安全宣传实践活动,普及交通安全法规和交通安全知识。深入开展交通秩序专项整治活动,大力整治乱停靠、闯红灯、乱穿插、不按标线行驶、公交车随意上下客、三轮车载客、黑车非法载客等行为。科学规划,合理布局,新增建设2-3个城区客货运停车场,从根本上解决车辆占道乱停乱放问题,确保城区交通秩序井然,道路畅通。(牵头单位:县公安局;责任单位:县交运局、县住建局、县交管大队)

(十一)推进城乡一体建设。大力推进城乡环卫一体化,推

动农村垃圾“户投、村收、镇运、县统一处理”,确保辖区内90%以上行政村垃圾得到有效治理。推进农“厕所革命”,治理农村面源污染。定期开展农村星级文明户、文明家庭评选等活动,组织各级文明单位助力脱贫攻坚、结对帮扶“美丽乡村·文明家园”建设,着力营造城市文明创建带动集镇、乡村创建的浓厚氛围。持续开展乡风民风建设,推进新时代文明实践中心建设,广泛开展新时代文明实践活动,健全完善“一约五会”制度,推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。(牵头单位:县住建局、县农业农村局、县委文明办责任单位:各有关部门、各镇办)

(十二)不断优化生态环境。深入开展江河湖乱占、乱采、

乱堆、乱建等突出问题专项整治,实施江河湖综合治理与生态修复。加强生态环境宣传教育,围绕“6·5”国际环境日、“5·22”生物多样性日、“6·17”低碳日等纪念日以及常态化开展生态环境保护主题宣传和实践活动,广泛宣传生态文明理念,大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。(牵头单位:县水利局、县环保局;责任单位:各有关部门、各镇办)

五、实施步骤

(一)第一阶段:再动员再宣传阶段4月底前)。县创建办、县创文办牵头准备,适时召开省级文明县城创建工作推进会,根据《陕西省文明县城测评体系(2020年版)》,安排部署新一轮创建省级文明县城工作任务,健全工作机构,夯实工作力量。各镇(办)、各部门各单位按照全县统一要求,持续加大宣传力度,广泛发动群众,营造浓厚创建氛围。

(二)第二阶段:整体推进阶段(5—7月底)。各镇(办)、各部门各单位根据创建标准和任务,加大投入,加快进度,深入开展各项创建活动,强力推进市民素质教育、城市基础设施建设、市容环境卫生整治等专项工作。县创建办、县创文办牵头召开各种形式的现场会(交流会、促进会),彻底解决市民反映的热点、难点、焦点问题和城市建设管理中的短板弱项问题。

(三)迎接验收阶段(8—12底)。各镇(办)、各部门、各单位对照测评体系,查漏补缺,认真做好各项测评指标的检查整改、巩固提高工作,及时反馈情况,沟通汇报,全面接受省委文明委检查验收。

六、保障措施

(一)加强组织领导。今年是本届文明县城创建周期决战之年,三年创建工作将在今年迎接一次全面检验。要进一步建立健全创建工作机制,强化党委统一领导、党政群齐抓共管、创建办组织协调、有关部门抓好落实、市民群众共同参与的工作机制。各镇办、各部门单位务必要高度重视,把创建省级文明县城工作提上重要议事日程,要与经济工作同部署、同检查、同考核,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓的工作格局,明确专人负责,制定工作方案,落实创建任务,精心组织,抓好落实。

(二)强化监督检查。建立创建工作督查机制,定期邀请“两代表一委员”开展创建工作视察检查、听取工作进展情况汇报,对创建进展情况每月进行通报反馈,接受各方监督。充分发挥新闻媒体舆论作用,对创建工作存在问题和不文明现象公开曝光。畅通群众监督、举报、投诉城市管理问题的渠道,及时处理市民发现、投诉的创建工作重点、难点问题,推动创建工作常态化。

(三)严格考核奖惩。县创建办、县创文办要及时会同县委督查室、政府督查室,定期组织力量,对各项指标任务完成情况进行跟踪问效、挂牌督办,对工作不力,影响整体工作进度的单位和个人,通报批评、限期整改并进行责任追究。县考核办要将创建工作同步纳入目标责任考核体系进行严格考核,全力确保各项工作任务的顺利完成。

附件:1陕西省文明县城网络审核指标(2020年版)说明文档

         2.陕西省文明县城实地考察指标(2020年版说明文档

         3.陕西省文明县城部门审核指标(2020年版)

         4.陕西省文明县城问卷调查指标(2020年版)

         5.陕西省文明县城创建动态管理措施(负面清单)(2020年版)